Услуги курьера, курьерская служба, мелкие поручения, доставка Белгород
Меню

Социальные проекты в Казахстане

22.07.2012

 
 

Публикации/ Социологические исследования /

Социальная оценка деятельности всемирного банка в Казахстане: применяемая методика и проблемы ее совершенствования

Крупнейшим инвестором Казахстана на сегодняшний день является группа МБРР (Международный банк реконструкции и развития). Это межгосударственная инвестиционная группа, которая включает МБРР и его филиалы - Международную ассоциацию развития (МАР), Международную финансовую корпорацию (МФК), Многостороннее инвестиционно-гарантийное агентство (МИГА), Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Группа МБРР давно превратилась в крупнейший мировой инвестиционный институт. На долю МБРР приходится не менее половины всех средств, выделяемых всеми международными организациями для развивающихся стран.

МБРР, или Всемирный банк был основан в июле 1946 года в Бреттон-Вудсе на конференции ООН. На первых порах основной целью деятельности МБРР было стимулирование частных инвестиций в западноевропейские страны, чьи экономические системы пострадали во время второй мировой войны. Затем, когда положение в этих странах стабилизировалось, МБРР изменил направление своей деятельности. Теперь основной его целью является помощь развивающимся странам и странам с транзитной экономикой, к числу которых относится и Казахстан.

Казахстан стал членом МБРР, МАР, МАГИ и МЦУИС в июле 1992 года и МФК в сентябре 1993 года. Представительство МБРР открылось в Алматы в 1994 году. Основной целью экономической политики МБРР в Казахстане является содействие в экономических реформах Правительства посредством инвестирования в людей, стимулирования роста частного сектора, приватизации действующих государственных предприятий и ликвидации нерентабельных предприятий, преобразования финансового сектора, усовершенствования в сфере инфраструктуры и энергетики, развития аграрного сектора, и улучшения окружающей среды.

Эксперты Всемирного банка считают Казахстан достаточно перспективной страной в плане дальнейшего экономического и социального развития. Первые займы Всемирного банка Казахстану были направлены в основном на социальную сферу, развитие городского транспорта и на развитие инфраструктуры для перехода на рыночную экономику, затем Всемирный банк сфокусировал свое внимание на инвестиционные проекты и займы на поддержку структурных преобразований. География займов Всемирного банка Казахстану такова, что каждая область получает средства от того или иного проекта.

В дополнение к займу денег, Всемирный банк обеспечивает техническую помощь и политическое консультирование, предоставление такого вида услуг, как глубинная оценка бедности (по данным Всемирного банка, около 2% населения Казахстана живут менее чем на 1 доллар США в день, 12,1% - менее чем на 2 доллара в день, 2,5% - в пределах 2-х долларов в день.), содействие в установлении стратегической направленности страны и общественные потребительские обозрения, с тем, чтобы Правительство могло установить программу и долгосрочную стратегию для необходимого экономического роста. (Отчет по человеческому развитию Всемирного банка, 1999г.)

Техническая помощь является важным компонентом деятельности Всемирного банка. Она предоставляет стране необходимые ей ресурсы и специальные знания для создания институтов, имеющих большое значение для успешного развития частного сектора, инвестициям в человеческий капитал и защиты природных ресурсов и окружающей среды.

Нельзя недооценивать значение помощи Всемирного банка Казахстану, приток инвестиций оживляет экономику страны. Но не следует думать, что Всемирный банк является благотворительной организацией. Все кредиты даются под определенный процент. В случае с МФК этот процент отнюдь не малый. Рано или поздно кредиты придется возвращать. И, если система, в которую были влиты инвестиции, не заработает, то возврат долгов станет для Казахстана весьма проблематичным. Но вопрос о возврате кредитов еще не самая основная проблема, связанная с деятельностью Всемирного банка в Казахстане. Кредиты группы МБРР даются на достаточно льготных условиях, это касается процентной ставки и срока погашения кредита. Но для того, чтобы получить такие кредиты, недостаточно быть просто бедной страной или находиться в процессе перехода к иной форме хозяйствования. Необходимо соблюдать еще некоторые экономические и политические требования кредитора, которые не всегда могут совпадать с пожеланиями заемщика. Кредитором являются владельцы банка, это 181 страна, пять крупнейших держателей акций - Франция, Германия, Япония, Великобритания и США. Президентом Банка традиционно является крупнейший держатель акций - США. Опыт работы Всемирного банка показывает, что еще ни разу за весь период своего существования этот банк не терпел убытки. А это более 50 лет.

Методики проведения социальной оценки МБРР

В течение нескольких лет Всемирный банк проводил аналитическую работу по макроэкономическим и отраслевым вопросам. К настоящему времени подготовлены следующие отчеты:
  • Сводная оценка частного сектора, 1998 год
  • Уровень жизни населения в переходный период, 1997 год
  • Трансформация государства, 1995 год
  • Анализ транспортного сектора, 1994 год
  • Анализ отрасли сельского хозяйства, 1994 год
  • Экономический отчет, 1994 год
  • Переход на рыночную экономику, 1993 год

    ("Партнерство с Казахстаном", 1999г.)

    Многие из этих отчетов уже доступны общественности. Такого рода исследования проводятся для оценки реально существующей ситуации в стране, а также для подготовки базы для деятельности Всемирного банка, связанной с кредитованием.

    Всемирным банком проводился сравнительный анализ экономики Казахстана на фоне экономики стран Европы и Центральной Азии, взятых в целом. Валовой национальный продукт на душу населения в Казахстане почти в два раза ниже, чем в странах Европы и Центральной Азии (1340 долларов США и 2320 долларов США соответственно). Среднегодовой прирост населения в Казахстане снизился на 0,6%, в странах Европы и Центральной Азии поднялся на 0,2%. Похожая ситуация наблюдается и в среднегодовом приросте рабочей силы. Прирост снизился в Казахстане на 0,1%, повысился в сравниваемых странах на 0,5%.

    По последним оценкам Всемирного банка (1997 год), продолжительность жизни в Казахстане составляет 65 лет, в странах Европы и Центральной Азии - 69 лет. Более высокая продолжительность жизни в сравниваемых странах складывается за счет промышленно развитых стран. Младенческая смертность - 24 смертных случая на 1000 новорожденных в Казахстане, 25 - в сравниваемых странах. Более высокая цифра последнего показателя объясняется наличием в Европе и Центральной Азии развивающихся стран и стран переходного периода. (www.worldbank.org.kz)

    Характерной чертой деятельности Всемирного банка является социальная оценка, как планируемых займов, так и хода реализации проектов. Показательно, что проведение сбора информации, а в ряде случаев и подготовку исследовательского инструментария, анализ и обобщение данных Всемирный банк поручает обычно независимым казахстанским исследовательским центрам. Ежегодно Всемирный банк выделяет средства для 2-4 проектов. Прежде, чем принять решение о займе, Всемирный банк проводит исследовательскую работу по каждому проекту. Выясняется приоритетность проблем и готовность населения к какой-либо деятельности. С момента открытия своего представительства в Казахстане Всемирный банк утвердил восемнадцать займов на сумму более 1,7 миллиардов долларов США.

    (The World Bank Press-Relises. 1998-1999.)

    В целом в проектный цикл Всемирного банка включены 6 этапов: отбор, подготовка и оценка проекта, переговоры по поводу проекта и его представление Совету исполнительных директоров, реализация проекта и контроль за его ходом и оценка результатов реализации проекта. (Warren C. Baum. The Project Cycle. Finance and Development. 1978) На первом этапе проводится и социальная оценка. Одним из основных условий проведения социальной оценки Всемирного банка является максимальное привлечение местных специалистов и населения к участию в проекте. Среди казахстанских исследовательских компаний проводится тендер на участие в проекте, победившая компания и проводит в дальнейшем проект. Всемирный банк оказывает достаточное доверие к профессионализму местных компаний, начиная от разработки инструментария и заканчивая аналитическим отчетом. Также возможно привлечение отдельных казахстанских специалистов в качестве экспертов по отдельным вопросам.

    В проведении социальной оценки специалистами используются практически все существующие методы проведения социологических исследований, которые признаны во всех развитых странах и являются международными стандартами. Компаний, способных проводить исследования на таком уровне и реально участвующих в проведении таких проектов в Казахстане несколько. Это агентство социальных исследований "БРИФ", компания "Билешим Казахстан Интернешенел", исследовательская группа "Центральноазиатский проект", РЦИОМ и некоторые другие. Все вышеназванные компании активно сотрудничают с Всемирным банком. "Билешим Казахстан Интернешенел" проводил для Всемирного банка такие исследования, как "Реструктуризация сельского хозяйства" и "Совершенствование системы и оценки недвижимости". Исследовательская группа "Центральноазиатский проект" участвовал в проведении проекта по санитарии и водоснабжению г.Атырау и аналогичного проекта в Аральском регионе.

    В качестве методов исследования используются количественные и качественные методы социальной экспертизы. Среди количественных методов используется формализованный опрос домохозяйств. Среди качественных - глубинные интервью и фокус-группы.

    Обычно в крупных социальных проектах используется целый комплекс методов. Один метод подводит исследователя к изучаемому объекту, другие углубляют и уточняют полученную информацию, следующие помогают эту информацию объяснить и т.д.

    В начале любого исследования обычно проводится исследование, использующее деск-ресеч метод и/или контент-анализ. Эти методы представляют собой сбор вторичной информации из различных готовых источников и ее комплексная обработка. Используются такие источники информации как публикации в прессе, статистические данные, данные организации здравоохранения, результаты исследований различных организаций (отчеты), и др. Подобная информация необходима для представления общей ситуации исследуемого региона или целевой группы, в том числе географического положения исследуемой территории, ее экономической и социальной ситуации, демографического и этнографического положения и др.

    Опрос населения обычно подразумевает опрос домохозяйств. Под термином "домохозяйство" в социологическом опросе подразумевается люди, живущие вместе в одной квартире или доме. Опрос представляет собой вопросно-анкетный метод сбора данных, при котором источником информации выступает словесное сообщение людей. Приоритетностью опроса является: слабая обеспеченность изучаемого предмета исследования статистической и документальной информацией; исследуемые явления мало доступны непосредственному наблюдению.

    Опрос проводился методом формализованного интервью. В таком типе интервью вопросы задаются по заранее подготовленному вопроснику с использованием карточек "закрытых вопросов", не допуская изменений в формулировке и порядке постановки вопросов. Применяются различные типы выборок, в том числе общенациональная репрезентативная выборка по республике Казахстан, определенная в соответствии с необходимыми принципами социологических исследований Выборка строится с использованием принципа декомпозиции и вероятностного подхода к отбору точек опроса таким образом, чтобы адекватно представлять взрослое население Республики Казахстан или указанных районов. Построение выборки и отбор точек опроса осуществляется поэтапно, в соответствии с возрастающей степенью детализации. В зависимости от целей и задач исследований применяются также другие типы выборки. При анализе результатов исследования используются линейное и парное распределение, корреляционный анализ, также при анализе такого рода исследований возможно использование более сложных методов анализа - кластерного, дисперсионного, дискриминантного.

    Глубинные интервью - это метод получения информации по определенной теме путем проведения интервью с респондентом. Это свободный диалог по определенной теме, когда вопросы (открытые) формулируются в контексте общения и формы фиксации ответов нестандартизованы. Обычно для проведения глубинных интервью формируется целевая группа. При проведении такого рода интервью ведущий обладает большей степенью свободы, нежели при проведении стандартных формализованных интервью. В вопроснике намечены основные направления беседы, а их детализация проявляется в течение интервью с ка




    От Президента для мужчины

    Cоциальный проект в дополнительном образовании

    Конкурс социальных проектов 2011

    Социальный проект для младших школьников

    Проект закона о социальных фондах

    ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ
    Ваше имя
    Обратный e-mail
    Сообщение
    Число на картинке